——对安泽县推进转型发展的调查

　　乔文俊

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　　富有成效地推进转型发展是着力解决在发展上存在产业结构单一化、重型化、初级化问题，高耗能、高污染、不可持续问题，经济效益不高，竞争力不强问题，全力打造新基地、新山西的重大战略举措，也是深入学习实践科学发展观活动的主题和载体。近段时间，笔者深入安泽县就山区县如何推进转型发展进行了专题调研，他们在推进转型发展，建设山区经济强县、文化品牌大县、全国生态名县实践中的一些经验和做法值得借鉴学习。   

　　安泽作为一个省级贫困县，为实现转型发展、争先发展，该县把解放思想作为促转型的关键环节，突破不符合科学发展观的条条框框，牢牢把握科学发展的主动权，做到知难而进、迎难而上，创造性地解决前进中的深层次矛盾和瓶颈性问题，以思想的大解放、观念的大更新、理念的大创新，化“危”为“机”，走出了一条好中求快、又好又快、更好更快的转型发展之路。

　　一是要“破”，就是破除“固步自封”的思想。首先，是善学会学。就是善于学习各项方针政策，把上面的精神与本地区、本单位、本部门结合起来，吃透上情，读懂要义，灵活运用各项政策法规，创造性地开展工作，指导实践；就是善于借鉴别人，把外边的发达地区的先进单位的好经验、好做法与当地的具体工作、具体实际结合起来，大胆引进吸收，积极推广应用，不断在学习借鉴、比照结合中理出新思路，找到新方法；就是善于总结自己，认真研究过去工作中的成功与不足，找出原因，总结经验，并结合当前和今后工作，努力在总结以前经验与工作实践的结合中，找出解决问题的新办法，促进发展的新举措。其次，是敢闯敢试。就是破除“墨守陈规、患得患失、怕这怕那”的守旧观念，勇于向束缚科学发展的条条框框挑战，勇于向传统的思维定势、行为定势挑战，勇于向自我挑战，全力推进制度创新、管理创新、技术创新、环境创新，面对新形势、新挑战，他们以闯的胆量、冒的魄力、试的勇气，敢于面对矛盾，敢于攻坚克难，敢于做前人没有做过的事，在解放思想中大胆实践，在实践中探索，在探索中突破，在突破中前进，闯出了一条又好又快发展的新路子，创出了一番前所未有的新业绩。第三，是勇于争先。就是树立“不进则退，慢进亦退”的争先意识，坚持“横比争一流，纵比上台阶”，坚决破除因循守旧、按部就班的思想，不仅要在本市争位置，更要同省内先进比高低，乡镇与乡镇、部门与部门，甚至村与村、企业与企业都要比一比，尤其是瞄准先进找差距，争时间、争速度、争效益，用创新的思维、创新的办法，最大限度地争取国家转型政策的支持，切实把国家政策机遇转化成为推进发展的具体思路和举措，转化成为推进发展的现实生产力，在全县上下形成了不甘落后、互相竞争、追求卓越、争先创优的局面。

　　二是要“立”，就是树立正确的政绩观。安泽县以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，把树立正确的政绩观放在首要位置来抓，明确要求全县各级党员领导干部要树立“无为就是错，无功就是过”的执政意识和正确的政绩观，增强用科学发展观指导经济社会转型发展的自觉性，一切以大局为重，以人民利益为重，多干人民群众得实惠的事，多做打基础、利长远的事，在转变经济发展方式中，明确发展方向，增强发展后劲，提高发展质量，以求真务实的作风来树立和落实科学发展观，创造出符合最广大人民根本利益的政绩，为实现转型发展做出新贡献。结合当前开展的机关干部深入基层促“三保”活动，把保增长，促转型作为一切工作的着力点，围绕产业结构调整、新农村建设、重点工程项目建设等事关全局的大事，针对农民“盼的是致富，缺的是技术，苦的是没有门路，最需要的是服务”等问题，以深入开展县级领导“包一个乡（镇），联一个农村、一个学校、一个企业、一个贫困户”为主要内容的“一包四联”活动和县直机关干部“机关主干包农村，党员联农户”为主要内容的“一包一联’活动为载体，组织各级干部带着责任，带着感情，积极主动深入基层，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，全力解决问题、化解矛盾，推动发展。经过全县上下的扎实苦干、奋勇拼搏，安泽县的农业科技调产成效明显，初步形成了“山上连翘、山下核桃、茶树缠腰、蔬菜进川、蚕桑入滩、养殖成圈”的山区现代特色农业产业新格局；新农村建设快速推进，30个连片建设村已完成绿化任务的90%，其他工作已完成总工程量的75%，继续保持了全省、全市的领跑态势；项目建设有序推进，总投资达26亿元，涵盖农业、教育、医疗、交通、城建、文化等各领域的122个项目工程已经全面铺开；工业主导地位逐步提升，煤焦产业链条不断延伸，煤化工产业比重逐年增加，总投资5.4亿元的永鑫煤焦化10万吨甲醇项目和太岳焦化60万吨2号焦炉改造工程已建成投产，作为我省“两区”项目和2009年临汾市定“双百”重点工程项目的永鑫120万吨焦化项目也已奠基开工，初步形成了“项目建设为主导、煤焦产业为主体、链条延伸为主线”的新型工业发展格局，不断提高了经济发展的稳定性、协调性和可持续性。2009年上半年，在国际金融危机的不利影响下，该县的财政收入又提前45天实现了首季“开门红”，提前75天实现了市、县任务“双过半”，增幅继续位居全市17个县市首位。   

　　三是要“预”，就是预先谋划未来发展路径。安泽县在谋划未来发展路径和重大战略决策中，始终把制定科学规划摆到首位来抓，牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山；既要争先发展，更要长远发展；既要强县，更要富民；既要谋求自身发展，更要考虑全省、全市的发展需要；既要富裕，更要文明”的发展理念。不搞急功近利、不图眼前功绩，着眼于长远发展、立足于健康持续，科学谋划，坚决杜绝和避免盲目决策和重复建设，杜绝破坏性建设和无序发展。近年来，他们采取“借脑引智”的方法，先后与中国城市规划设计研究院、中国地质大学、山西省社科院、山西农业大学、山西省林科院等国内高等院校和专业科研单位密切合作，着手制订和启动了“安泽县山水园林城市总体规划”、“特色农业科技调产规划、“三大循环工业园区规划”、“安泽县资源产业经济可持续发展规划”、“文化资源整合与文化产业发展规划”等涵盖了全县经济社会发展的九大战略规划，用科学规划校准了全面协调可持续的发展方向，切实增强了工作前瞻性，减少了盲目性和随意性，使未来的发展道路更为明确、方法更为直接、效果更为明显，更具科学理性，更加富有朝气，更能健康持续，始终朝着资源节约型、环境友好型的方向前进，为实现转型发展奠定了坚实的基础，逐步走上了科学发展的轨道。              （作者系山西师大研究生）